Сурен Парсян: Правительство без труда наступает на горло собственной песни
12 Январь 2021
АрмИнфо. В 2021 году правительство Армении намерено привлечь кредитов на сумму порядка $700 млн, однако снижение уровня собираемости государственных доходов в текущем году может отрицательно повлиять на обещания международных финансовых структур по предоставлению этих ресурсов.
Правительство не на шутку испугано такими перспективами и без труда наступает на горло собственной песни, фактически сворачивая все важнейшие программы по либерализации социальной сферы и набрасывая узду на развитие малого и среднего бизнеса. Вновь и вновь международные доноры Армении, при молчаливом согласии слабого и испуганного правительства, приносят в жертву жесткой фискальной политике перспективы экономического роста и возможности повышения благосостояния граждан страны. А какие были обещания….
В государственном бюджете страны 2021 году, который уже вступил в силу, объемы налоговых сборов окажутся на 9% меньше, чем в ушедшем году. Даже с учетом прогнозируемого роста ВВП Армении в 3,2%, осуществляемая налогово-бюджетная и инвестиционная политика правительства, скорее всего, потерпит фиаско, поскольку негативные ожидания высоки как в частном, так и в государственном секторе. И власти пытаются увеличить доходную часть госбюджета, опять же за счет общества, в основном, за счет среднего класса и малоимущих граждан, представив программу мероприятий по сокращению налоговых брешей.
В беседе с корр. АрмИнфо экономист Сурен Парсян заметил, что в условиях снижения объемов собираемости налогов ни Международный Валютный Фонд, ни Всемирный Банк, ни Европейский банк реконструкции и развития не рискнут финансировать проблемную Армению. Другими словами, как отметил экономист, они не дадут ссуду человеку, доход которого падает. “Сейчас доходы Армении падают, и эти финансовые институты, конечно же, потребуют от Армении увеличить налоговые поступления. Если вы берете у меня ссуду (правительство планирует взять кредитов на сумму около $700 млн в течение 2021 года), то вы должны увеличить свои доходы, чтобы обеспечить возвратность финансовых ресурсов”, — сказал Сурен Парсян.
Одним из направлений пополнения госказны дополнительными доходами правительство видит во введении НДС на услуги здравоохранения и образования, сделав их тем самым менее доступными для значительного слоя потребителей. По словам Сурена Парсяна, эти сферы уже много лет освобождены от НДС, так как считались приоритетными для государства. Экономист отметил, что, к примеру, большая часть расходов в сфере образования ложится на заработную плату. “То есть, например, 80-90% бюджета вуза приходится на зарплату. Сейчас плата за обучение составляет в среднем 600 тысяч драмов, после применения НДС она превысит отметку в 700 тысяч драмов в год. Сам вуз получит свои 600 тыс драмов, а оставшуюся сумму перечислит в госбюджет. Тем самым, в итоге пострадают в итоге студенты и их родители, а в конечном счете само общество, сама идея укрепления образовательного потенциала страны”, — подчеркнул экономист, добавив, что аналогичная ситуация будет и со сферой здравоохранения.
По его оценкам, медицинские услуги составляют около 500 млрд драмов в год, и если их обложить НДС, то в госбюджете могут появиться дополнительные условные 80-100 млрд драмов. “Они попытаются собрать эти доходы, чтобы повысить кредитоспособность Армении, иначе им не дадут кредиты. Другой цели нововведения не преследует”, — добавил экономист.
Еще одно направление повышения уровня собираемости госдоходов — это снижение порога налога с оборота. “На данный момент предприятия с оборотом до 115 миллионов драмов могут работать в режиме налога с оборота. Теперь правительство вновь хочет снизить этот порог. Напомню, что порог поднимался и опускался несколько раз, но в итоге этих экспериментов он составил оптимальные 115 миллионов драмов, с целью развития малого и среднего бизнеса, ведения активной экономической деятельность. Но сейчас правительство, по сути, снова пытается ужесточить налоговую политику, особенно в отношении малого и среднего бизнеса. Эта налоговая политика, которая нанесет более чем серьезный удар по данному направлению предпринимательской деятельности”, — сказал экономист.
Третье направление — возможность зачета налога на добавленную стоимость с сельскохозяйственной продукции. “В основе этого лежит обслуживание интересов супермаркетов. Когда супермаркеты, к примеру, покупают у сельчан 1 кг картофеля за 200 драмов, то с учетом накрутки НДС на 20%, эта сумма увеличивается до 240 драмов. Между тем, дворовый магазин, который работает в поле налога с оборота, увеличит стоимость того же продукта всего на 20 драмов — до 220 драмов. Владельцы супермаркетов понимают, что цены на их овощи и фрукты неконкурентоспособны по сравнению с магазинами формата «за углом», потребовав от правительства льгот по поддержанию своих цен на уровне ниже дворовых — 210-220 драм. В результате такой политики сильно пострадают небольшие магазины, дворовые лавки, которые занимаются продажей овощей и фруктов, цены в которых относительно ниже, чем в супермаркетах. Эти крупные супермаркеты хотят расширить свой рынок сбыта, в том числе, и счет небольших магазинов”, — подчеркнул Сурен Парсян.
По словам экономиста, политика правительства, по сути, является крайне либеральной моделью, которую кабмин уже показал, что не может ее реализовать. “Например, с 1 января 2020 года ввели политику фиксированного (плоская шкала) подоходного налога, в результате чего люди с высокой зарплатой платят такой же подоходный налог — 23%, что и люди с низкой зарплатой. Кроме того, у монополистов-олигархов, уплативших 20% налога на прибыль, стало 18%. В результате этих налоговых льгот госбюджет недополучил 30-40 млрд драмов, и бремя пополнения этих денег легло на общество. Увеличили акцизы на алкоголь и табак. Теперь, в 2021 году акцизы на алкоголь, сигареты, бензин и дизельное топливо снова вырастут.
Фактически, налоговое бремя, которое ранее было возложено на богатых и очень богатых, теперь переносится на все общество”, — сказал Сурен Парсян, добавив, что в результате этой фискальной модели общество станет беднее.
“Лучшим аргументом в пользу этого является официальная статистика. В 2019 году количество бедных в стране увеличилось примерно на 3% по сравнению с предыдущим годом. И уверяю вас, что в 2021 году в результате этой политики количество бедных вновь увеличится, а неравномерное распределение доходов усилится. Другими словами, поляризация между богатыми и бедными в нашей стране будет усиливаться”,- констатировал экономист.
