ՀՅԴ
Հայ Յեղափոխական Դաշնակցություն պաշտոնական կայք arfd.am
Skip to content
ՀՅԴ

ՀԱՅ ՅԵՂԱՓՈԽԱԿԱՆ ԴԱՇՆԱԿՑՈՒԹՅՈՒՆ

ՊԱՇՏՈՆԱԿԱՆ ԿԱՅՔ

  • ՄԵՐ ՄԱՍԻՆ
    • Պատմություն
      • Պատմական ակնարկ
      • Կարևոր իրադարձություններ
      • գործիչներ
    • Ծրագիր
    • Կանոնագիր
    • Ընդհանուր ժողովներ
    • Կազմակերպական կառույց
      • ՀՅԴ Բյուրո
      • Հայաստան
        • Գերագույն մարմին
        • Տարածքային կառույցներ
        • ԱԺ խմբակցություն
        • ՀՅԴ-ն գործադիրում
      • Արցախ
      • Կազմակերպական շրջաններ
      • Երիտասարդական/ուսանողական
    • Հիմնարկներ և գրասենյակներ
    • Ուղեկից միություններ
    • Միջազգային համագործակցություն
  • ՆՈՐՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ
    • Լրահոս
    • Հայտարարություններ
    • Հոդվածներ
  • ՄԱՄՈՒԼ
    • «Դրօշակ» պաշտոնաթերթ
    • Լրատվամիջոցներ
  • ՇՏԵՄԱՐԱՆ
    • Գրադարան
    • Տեսադարան
    • Ձայնադարան
    • Լուսանկարներ
    • Թանգարան
    • Արխիվ
  • ՀԵՏԱԴԱՐՁ ԿԱՊ
Facebook
Twitter
YouTube
Instagram
    • Դաս
    • Նոր
  1. ԳԼԽԱՎՈՐ ԷՋ
  2. ՆՈՐՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ
  • Դրօշակ

Հայաստանի հանրապետության պետաիրավական կառուցվածքի Ազգային-ժողովրդավարական բնույթը (1918-1920 ԹԹ.)

27 Մայիս 2020
(պատմական զուգահեռներ 1-ին և 3-րդ հանրապետությունների միջև)
( 1-ն մաս )


ԱՐԱՐԱՏ ՀԱԿՈԲՅԱՆ
Պատմ. գիտ. դոկտոր, Հայաստանի պետական տնտեսագիտական համալսարանի փիլիսոփայության և հայոց պատմության ամբիոնի պրոֆեսոր



Մոտենում է մայիսյան մեծ հաղթանակների հերթական տարեդարձը: Հիրավի, 1918 թ. մայիսին հայ ժողովուրդն իրար փոխկապակցված երկու մեծագույն նվաճում ունեցավ. ա) Մայիսյան հերոսամարտերում կյանքի ու մահվան գնով ձեռք բերված հաղթանակը փրկեց արևելահայությանը թուրքական եղեռնից, և հիմք ստեղծվեց դարերի ընդմիջումից հետո Հայաստանի անկախ պետականության վերականգնման համար: Սրանով փաստորեն սկսվեց հայոց պատմության նորագույն՝ պետականությունների պատմափուլը: Ժամանակային առումով որքան հեռանում ենք ճակատագրական նշանակության երկու խոշորագույն (մայիսյան հաղթական հերոսամարտեր և անկախության սկզբնավորում) իրադարձություններից, այնքան ավելի է մեծանում դրանց պատմական արժեքը, թողած անջնջելի հետքն ու նշանակությունը վերջին ավելի քան մեկ դարում մեր անցած ուղու, ունեցած ձեռքբերումների, նաև այսօրվա և վաղվա առաջընթացի համար: Անվիճելի է պատմական այն ճշմարտությունը, որ եթե չլիներ Հայաստանի 1-ին հանրապետությունը, անհնարին էր լինելու նրա իրավահաջորդ Խորհրդային Հայաստանի և դրանց հիմքի վրա Հայաստանի 3-րդ հանրապետության՝ ժամանակակից չափանիշներով ինստիտուցիոնալ արժեհամակարգի ձևավորումը:

Հիշյալ նշանակալի տարեդարձի կապակցությամբ ցանկանում ենք ընդհանուր գծերով ներկայացնել գրեթե ոչնչից ստեղծված, ժամանակի արժեհամակարգերին համահունչ, պետաիրավական-ժողովրդավարական բնույթ ու արժեք ունեցող Առաջին հանրապետության այն կառույցները, որոնք հետագայում ժառանգաբար փոխանցվեցին Երկրորդ ու հատկապես` Երրորդ հանրապետությանը:

Սույն հրապարակման մեջ կփորձենք պատմական զուգահեռներ անցկացնել 1-ին և 3-րդ հանրապետությունների միջև, համադրել ու վերլուծել պատմության փորձն ու դասերը, ինչն, անշուշտ, օգտակար և ուսանելի է Հայաստանի ու հայ ժողովրդի մերօրյա առաջընթացի ճանապարհին: Այս կապակցությամբ կարող է հարց ծագել. իսկ ինչո՞ւ չխոսել, օրինակ, 1-րդ և 2-րդ հանրապետությունների օրգանական կապի մասին, չէ՞ որ ժամանակագրական առումով 2-րդ հանրապետությունը 1-ինի անմիջական իրավահաջորդն է: Ակնհայտ իրողությունն այն է, որ գաղափարական, քաղաքական, պետաիրավական, տնտեսական և այլ արժեքների, ընդհանրական պատմական փորձի ու դասերի առումով ուժեղ չէ կապը 1-ին և 2-րդ հանրապետությունների միջև: Հանրահայտ է, որ ոչ անկախ 2-րդ հանրապետությունը՝ Խորհրդային Հայաստանը, գոյության 70 տարիներին հանդիսացել է բոլշևիկյան Ռուսաստանի, իսկ ապա անվանափոխված ԽՍՀՄ-ի կոմունիստական ամբողջատիրական (տոտալիտար) համակարգի մասը` որպես պետականության որոշ բաղադրիչներ ունեցող միավոր, որը կառավարվել և ուղղորդվել է մեկ կենտրոնից՝ որդեգրելով Հայաստանի ու հայ ժողովրդի համար օտարածին, ոչ հոգեհարազատ գաղափարական-քաղաքական, պետաիրավական, տնտեսական արժեքային համակարգեր, որոնցից շատ քիչ բան հնարավոր կլիներ փոխանցել 3-րդ հանրապետությանը: Այդ իմաստով էլ անմիջական օրգանական կապ գրեթե չկա 2-րդ և 3-րդ հանրապետությունների միջև: Դրա փոխարեն ազգային գաղափարախոսության, անկախ պետականության, պետաիրավական, սոցիալ-տնտեսական, հոգևոր-մշակութային առումներով ու արժեքային համակարգով ավելի ուժեղ է անմիջական կապը Առաջին և մերօրյա` Երրորդ հանրապետությունների միջև: Եվ, բնականաբար, այդ արժեհամակարգի գլխավոր ցուցիչն ինքնիշխան անկախ պետականությունն է:

Հարկ է ընդգծել, որ անկախ պետականությունը յուրաքանչյուր ազգ-ժողովրդի ինքնակազմակերպման բարձրագույն աստիճանն է, որի պայմաններում դրսեւորովում է սեփական ներուժով ինքնակառավարվելու, սեփական հայրենիքը պաշտպանելու, արարելու, ստեղծագործելու ու հարատևելու վերջինիս կարողականությունը: Այս կամ այն երկրի պետական կառուցվածքով, կառավարման ձևով ու վարչակարգով (ռեժիմով), իշխանություն-ժողովուրդ փոխադարձ կապով, քաղաքացիների իրավունքների ու ազատությունների ծավալով ու բովանդակությամբ, հոգևոր ու մշակութային արժեհամակարգով և այլ հատկանիշներով կարելի է որոշել ու չափել տվյալ երկրի ժողովրդի, նրա ձևավորած պետության ժողովրդավարության մակարդակը:

***
Արդ` ըստ էության: Նախ մինչև 1918 թ. մենք ի՞նչ ենք տեսնում Հայաստանում: Հայտնի է, որ մինչև շրջադարձային համարվող 1918 թ. արմատական իրադարձությունները Հայաստան աշխարհը նախկինում օտարների միջև երկու հիմնական մասի բաժանված երկրամաս էր, որի մեծագույն հատվածի` Օսմանյան կայսրության մեջ մտնող Արևմտյան Հայաստանի հայությունը 1-ին աշխարհամարտի պայմաններում արդեն տեսել էր Մեծ եղեռն, իսկ նրա մի կերպ մազապուրծ փրկված մնացորդացը հայտնվել էր հայրենազրկված գաղթականի ու աստանդականի կարգավիճակում: Այդ նույն ժամանակ Արևելյան Հայաստանն ու արևելահայությունը, ներքաշվելով պատերազմի մեջ և կրելով մեծ կորուստներ, տառապանքներ ու զրկանքներ, հայտնվել էին անորոշության մեջ:

1917 թ. Ռուսաստանի երկու ճակատագրական իրադարձությունների՝ Փետրվարյան հեղափոխության և Հոկտեմբերյան հեղաշրջման հետևանքով Անդրկովկասն ու Հայաստանը հայտնվեցին սեփական ճակատագիրն ինքնուրույն տնօրինելու փաստի առաջ: Եվ 1918 թ. հունվարին ձեռնարկված թուրքական արշավանքի պայմաններում հայ ժողովուրդը գերմարդկային ճիգերով ոչ միայն կարողացավ դիմակայել մահաբեր թշնամու ներխուժմանը, այլև հարկադրել նրան առաջինը ճանաչելու հայության անկախ ապրելու բնական իրավունքը: Հարկ է ընդգծել, որ թշնամուն դիմակայելու և պետականության հիմքերը դնելու գործում հսկայական է եղել ժողովրդի կողմից Երևանի դիկտատոր հռչակված Արամ Մանուկյանի (1879-1919 թթ.) կազմակերպչական, համախմբիչ ու ոգևորիչ դերը: Սկզբում փոքր՝ ընդամենը 12 հազ. քառ. կմ տարածքը, որի վրա հունիսի 4-ի Բաթումի պայմանագրով Օսմանյան Թուրքիան ճանաչեց Հայաստանի անկախությունը, նախկին Ռուսական կայսրության` տնտեսապես ու քաղաքականապես հետամնաց Էրիվանի նահանգի մի մասն էր: Եվ այդ հատվածի վրա էլ սկսվեցին պետականաշինության աշխատանքները: Պետականությունը հարկ էր կերտել Արևելահայաստանի մի հողակտորի վրա, որտեղ առկա էին սեփական կադրերի, կառավարման փորձի, նյութական-տնտեսական ներուժի մեծ պակաս, արտաքին թշնամական շրջափակում ու ամեն պահի ներխուժման վտանգ, հարյուր հազարավոր հայ գաղթականություն, սով, համաճարակ և այլն:

1918 թ. մայիսին Անդրկովկասյան դաշնության քայքայումից ու Հայաստանի անկախության հռչակումից հետո, բնականաբար, հայ հասարակական-քաղաքական ուժերի առջև ծառացած գլխավոր խնդիրները դարձան ընտրվելիք պետականության տեսակի, նրա ինստիտուցիոնալ կառուցվածքի, կառավարման ձևի, պետական ու ժողովրդավարական ինստիտուտների ամբողջական կայացման, երկրի ու ժողովրդի անվտանգության ու դինամիկ զարգացման հարցերը: Նման բախտորոշ վճիռների կայացման, երկրի ու ժողովրդի ճակատագիրը ինքնուրույն տնօրինելու գործում անուրանալի է եղել «Հայ Յեղափոխական Դաշնակցություն» (ՀՅԴ) կուսակցության դերակատարությունը: Իրավամբ, նա եղել է հայոց պետական մեքենան գործի գցող գլխավոր քաղաքական ուժը և հիմնականում իր ուսերի վրա է կրել անկախ պետականության, ժողովրդի ու հայրենիքի անվտանգության ապահովման քաղաքական ողջ պատասխանատվությունը:

1918 թ. հուլիսի կեսերին Թիֆլիսից մայրաքաղաք Երևան ժամանած Հայոց ազգային (կենտրոնական) խորհրդի և Հովհ. Քաջազնունու(1868-1938) գլխավորած ոչ լիակազմ կառավարության առաջնային խնդիրը դարձավ պետականության տեսակի ու կառավարման ձևի ընտրության հարցը: Նախապատվությունը տրվեց 20-րդ դարում ամենաառաջադիմականը համարվող հանրապետական արժեհամակարգին, խորհրդարանական, ժողովրդավարական հանրապետության բնորդին ու կառավարման ձևին: Հայաստանի նորաստեղծ հանրապետությունն իր քաղաքական շրջանակներով և առաջին հերթին հայ իրականության ամենախոշոր և ամենաազդեցիկ քաղաքական ուժի՝ ՀՅԴ-ի գլխավորությամբ նախընտրեց նոր ժամանակներին եւ եվրոպական քաղաքակրթական արժեհամակարգին բնորոշ կառավարման ինստիտուտներ (կառուցակարգեր):

Պետական կառուցվածքի տեսանկյունից ՀՀ-ն ձևավորվեց որպես խորհրդարանական (պառլամենտական) դեմոկրատական (ռամկավար) հանրապետություն, որտեղ բարձրագույն օրենսդիր իշխանությունը դարձավ ժողովրդավարական ճանապարհով ընտրված խորհրդարանը, իսկ բարձրագույն գործադիր իշխանությունը՝ կառավարությունը, որը նշանակվելու և հաշվետու էր լինելու խորհրդարանին: Տակավին միջնադարյան Անգլիայի (13-րդ դարում բարոն Սիմոն դը Մոնֆորի) ժամանակներից պառլամենտարիզմը եղել է ժողովրդավարական իշխանության ձև, որը ենթադրում էր պետական իշխանության երեք հիմնական տարանջատ թևերի` օրենսդիր, գործադիր և դատական իշխանությունների ձևավորում, գործադիր իշխանության (կառավարության) պատասխանատվություն ու հաշվետվողականություն օրենսդիր մարմնի՝ խորհրդարանի առաջ: Հայտնի է, որ յուրաքանչյուր պետության ժողովրդավարական լինելու նախապայմանը նրա ընտրովիության, եւ ներկայացուցչականության սկզբունքն է, իշխանության եռաթև կառուցվածքի` գործադիր, օրենսդիր և դատական, տարանջատվածության ապահովումը և միյանց հակակշռելու ու հավասարակշռելու սկզբունքի առկայությունը:

Առաջ անցնելով ու պատմական զուգահեռներ անցկացնելով 1-ին և 3-րդ հանրապետությունների միջև՝ պետք է փաստել, որ պատմաիրավական ժառանգորդության տեսանկյունից Հայաստանի մերօրյա հանրապետությունը 2015 թ. նոր խմբագրությամբ ընդունված սահմանադրական փոփոխություններով, որդեգրել է խորհրդարանական կառավարումը, որում ընդգծված է ժառանգական կապը Առաջին և Երրորդ հանրապետությունների միջև: Ուշագրավ է նաև այն պարագան, որ պետական կառուցվածքի հստակեցման առումով դեռ առաջին հանրապետության շրջանում հստկեցվել էր համազգային հիմնական նպատակը՝ Հայկական հարցի վերջնական լուծումից ու Հայաստանի երկու հատվածների միավորումից հետո պետք է հրավիրվեր Սահմանադիր ժողով, ընդունվեր «Որոգայթ փառաց»-ի ժամանակներից երազած սահմանադրություն, որդեգրվեր ՀՀ նախագահական ինստիտուտ և այլն, ինչը, ցավոք, ժամանակի սղության և արտաքին քաղաքական աննպաստ գործոնների պատճառով չիրագործվեց:

Այդուհանդերձ, չնայած ՀՀ շատ կարճ՝ ընդամենը 2,5 տարվա գոյությանը, գերմարդկային ճիգերով հնարավոր եղավ ցարական կենտրոնացված նահանգական կառավարման ձևի փոխարեն ստեղծել եվրոպական պետաիրավական արժեհամակարգին համահունչ հանրապետական-ժողովրդավարական ինքնիշխան պետություն:

Անդրադառնալով Առաջին հանրապետության բարձրագույն գործադիր իշխանությանը արձանագրենք, որ գոյության 2,5 տարվա ընթացքում ՀՀ-ն ունեցել է չորս վարչապետ` բոլորն էլ ՀՅԴ նշանավոր գործիչներ` Հովհաննես Քաջազնունի (1918 թ. հունիսի 7 – 1919 թ. օգոստոսի 7-ը), Ալեքսանդր Խատիսյան (1919 թ. օգոստոսի 7– 1920 թ մայիսի 5-ը), Համո Օհանջանյան (1920 թ. մայիսի 5 – նոյեմբերի 23-ը) և Սիմոն Վրացյան (1920 թ. նոյեմբերի 23 – դեկտեմբերի 2-ը): Ընդ որում, ՀՅԴ-ն երկու անգամ` 1918 թ. նոյեմբերի 4-ից 1919 թ. հունիսի սկիզբը (7 ամիս) ՀԺԿ-ի, իսկ 1920 թ. նոյեմբերի 23-ից դեկտեմբերի 2-ը (10 օր) էսէռների կուսակցության հետ կազմել է կոալիցիոն (խառը) կառավարություն:

Հանրապետության 2-րդ վարչապետ Ալ. Խատիսյանը, ներկայացնելով Առաջին հանրապետության կառավարության պետականաշինության ամփոփ բնութագիրը, իրավացիորեն այն բաժանել է երեք փուլերի: Առաջին` Հ. Քաջազնունու նախագահության շրջանը` պետական-կազմակերպական, երկրորդ` Ալ. Խատիսյանի նախագահության` քաղաքացիական-ստեղծագործական և երրորդ` Հ. Օհանջանյանի և Ս. Վրացյանի նախագահության` արտաքին և ներքին թշնամիների դեմ կռվի շրջան, որը, ինչպես հայտնի է, ավարտվեց արտաքին կոպիտ (ռազմական) միջամտությամբ, 1920 թ. դեկտեմբերի 2-ին ՀՀ անկմամբ ու նրա խորհրդայնացմամբ:

Հարկ է նշել, որ միջկուսակցական համերաշխության տեսանկյունից առանձնապես ծանրակշիռ է եղել ՀՅԴ-ՀԺԿ կոալիցիոն կառավարությունը: Պատմական փորձի ու գնահատականի առումով ուսանելի է, որ տակավին Առաջին հանրապետության ժամանակներից ՀՅԴ-ն պատրաստակամ է եղել կառավարման կոլեկտիվ-կոալիցիոն աշխատանքի, և այս ավանդույթին նա ժամանակ առ ժամանակ հետևում է նաև մեր ժամանակներում: Բերված փաստը հավաստում է, որ Առաջին հանրապետության հիմնական կառավարող ՀՅԴ կուսակցությունը չի ձգտել միակուսակցական ամբողջատիրական (տոտալիտար) կառավարման վարչաձևին, ինչն այդքան բնորոշ էր ԽՍՀՄ կոմունիստական-բոլշևիկյան ավելի քան 70-ամյա բռնավարչակարգին:

***
Ինչպես ասվեց, ի սկզբանե խնդիր դրվեց հայոց պետականությունը կերտելու եվրոպական քաղաքական և պետական կառուցվածքի օրինակով` իհարկե հաշվի առնելով տեղական պայմանները և մեր երկրի ու ժողովրդի ազգային առանձնահատկությունները: Պետաիրավական կառուցվածքի տեսանկյունից Հայաստանը որդեգրեց հանրապետական-խորհրդարանական կառավարման մոդելը: Դա նշանակում էր, որ բարձրագույն իշխանությունը օրենսդիր մարմինն էր, իսկ բարձրագույն գործադիր մարմինը` կառավարությունը, որի նախագահը (վարչապետը) հանրապետության ամենաբարձր պաշտոնատար անձն էր: Վերջինս կառավարության հետ ընտրվում էր խորհրդարանի կողմից, հաշվետու էր միայն նրա առաջ և անվերապահ ենթակա էր նրա որոշումներին: Այսինքն` նրան վստահություն կամ անվստահություն հայտնելու հարցը լսում ու լուծում էր խորհրդարանը:

Եվրոպական սկզբունքով կառավարության ստեղծումից հետո պետականաշինության երկրորդ կարևոր խնդիրը դարձավ, հանրապետության բարձրագույն իշխանության ձևավորումը, որը պաշտոնապես կոչվեց Հայաստանի խորհուրդ:
Ինչպես հայտնի է, ՀՀ գոյության 2,5 տարվա ընթացքում ձևավորվել է երկու գումարման խորհրդարան՝ առաջինը` ոչ ընտրովի՝ Հայաստանի խորհուրդ, երկրորդը` ընտրովի՝ Հայաստանի պառլամենտ (խորհրդարան): Քանի որ անկախության հռչակումից հետո ժամանակը, քաղաքական հանգամանքները և ֆինանսական միջոցները թույլ չէին տալիս միանգամից խորհրդարանի ընտրություններ անցկացնել, ուստի Թիֆլիսի Կենտրոնական և Երևանի Ազգային խորհուրդների խառը նիստում որոշվեց Հայոց (կենտրոնական) ազգային խորհրդի անդամների (15) թիվը կուսակցական համամասնությամբ եռապատկել (բացի 3 անկուսակցականներից), ինչպես նաև հանրապետությունում ապրող ազգային փոքրամասնությունների ներկայացուցիչներ հրավիրել եւ կազմել Հայաստանի մեկպալատանի առաջին օրենսդիր մարմինը` Հայաստանի խորհուրդը (խորհրդարանը): Ահա այս ճանապարհով Հայաստանի խորհրդում պատգամավորական տեղեր զբաղեցրին ՀՅ Դաշնակցությունը` 18, Հայ ժողովրդական կուսակցությունը (ՀԺԿ)` 6, Սոցիալ-դեմոկրատները` 6 (5 մենշևիկ և 1 բոլշևիկ), Սոցիալիստ-հեղափոխականները (Էսէռները)` 6, անկուսակցականները` 2 (երրորդը` Տիգրան Բեկզատյանը, մեկնեց դիվանագիտական աշխատանքի): Բացի այդ` խորհրդարանում ընդգրկվեցին նաև ազգային փոքրամասնությունների ներկայացուցիչներ` 6 թուրք, 1-ական ռուս և քուրդ (եզդի) . բոլորը միասին` 46 պատգամավոր: Հարկ է նշել, որ Հայաստանի 1-ին գումարման խորհրդարանում հիմնական կառավարող ՀՅԴ-ն մեծամասնություն չի կազմել: Ընդ որում, Հայաստանի խորհրդում ներկայացված են եղել հանրապետության քաղաքական դաշտի բոլոր երեք թևերը՝ աջակողմյան՝ ՀԺԿ-ն, կենտրոնական՝ ՀՅԴ-ն և ձախակողմյան՝ Սոցիալ-դեմոկրատական ու Էսէռ խմբակցությունները: Այս իմաստով համեմատություն անցկացնելով 1-ին և 3-րդ հանրապետությունների խորհրդարանների միջև՝ կարելի է ասել, որ ներկայումս մեզանում դժվար է անգամ ըստ թևերի հստակ բաժանումներ կատարել կուսակցական խմբակցությունների գաղափարաքաղաքական ուղղվածության ու ծրագրային պլատֆորմների առումով: Այն ժամանակ, բացի խորհրդարանական կուսակցություններից, հանրապետությունում ակտիվորեն գործել են նաև արտախորհրդարանական 4-5 կուսակցություններ, ինչպես որ է ներկայումս:

Վերադառնալով 1-ին հանրապետությանը՝ պետք է ասել, որ ժողովրդավարության տեսանկյունից Հայաստանի խորհրդում գործնականում ներկայացված էին երկրի բոլոր հիմնական քաղաքական ուժերը և ազգությունները: Հայաստանում քաղաքական կուսակցությունները ներկայացնում էին հետևյալ խճապատկերը: Ազատորեն գործում էին շուրջ մեկ տասնյակի հասնող քաղաքական կուսակցություններ, այդ թվում` իրենց հայացքներով ու գործելակերպով առավել ծայրահեղական, անգամ հակապետական համարվող բոլշևիկները: Վերջինների մեծ մասը նույնիսկ պաշտոնավարում էր հանրապետության պետական զանազան հիմնարկություններում` լուսավորության, պարենավորման, կապի և այլն: Այս հանգամանքը դարձյալ ընդգծում էր Առաջին հանրապետության կառավարման քաղաքացիական-ժողովրդավարական բնույթը, երկրում գաղափարական բազմակարծության առկայությունը: ՀՀ ժողովրդավարական բնույթի մասին էր վկայում նաև այն փաստը, որ նրանում հաստատված էր խոսքի, մամուլի և խղճի ազատություն: Հանրապետությունում լույս էին տեսնում վեց տասնյակ անուն պարբերականներ, որոնց առնվազն կեսն ընդդիմադիր կամ անկախ էր:

Խորհրդարանին կից գործում էր Պետական վերահսկողության մարմինը` շուրջ 100 աշխատակիցներով, որն օրենսդիր իշխանության կողմից գործադիր իշխանության ֆինանսատնտեսական գործունեության, պետբյուջեի (ելևմտի) կատարման և այլ աշխատանքների վրա վերահսկողության իրականացման, պաշտոնական զեղծումների, չարաշահումների ու կոռուպցիայի բացահայտման կարևոր լծակներից մեկն էր: Ընդ որում, պետական վերահսկիչը միանգամայն անկախ էր գործադիր իշխանությունից` կառավարությունից, և ենթակա ու պատասխանատու էր միայն խորհրդարանին: Ուշագրավ է նաև, որ պետական վերահսկիչ մարմնի ներկայացուցիչը չէր կարող լինել կառավարող կուսակցության կամ խորհրդարանական մեծամասնություն կազմող խմբակցության անդամ: Նա ընտրվում էր ընդդիմադիր կուսակցությունից կամ անկուսակցականներից: Ի դեպ, պետվերահսկողության 1-ին նախագահը եղել է ճանաչված հասարակական և պետական գործիչ, իրավաբան ու ֆինանսիստ, ՀԺԿ անդամ Մինաս Բերբերյանը (1871-1919): Ցավոք, շատ հայ մեծերի՝ Ռոստոմի, Արամի և ուրիշների պես նա ևս վախճանվեց համաճարակից: Զուգահեռ անցկացնելով` կարելի է ասել, որ Առաջին հանրապետության Պետական վերահսկողության մարմինը հիշեցնում է 3-րդ հանրապետության Ազգային ժողովի Վերահսկիչ պալատը, իսկ 2015 թ. խմբագրված Սահմանադրությամբ` Հաշվեքննիչ պալատը:

Յուրացնելով եվրոպական ժողովրդավարական երկրների ֆինանսավարկային քաղաքականության սկզբունքները` Հայաստանում ևս մշակվեց ու կազմվեց պետության եկամուտների ու ծախսերի ամբողջական իրավական փաստաթուղթը՝ պետբյուջեն, որն այն ժամանակ անվանվում էր ելմտացույց: Առաջին հանրապետության տնտեսական բլոկից առավել հիշատակության է արժանի հայոց անկախ պետականության խորհրդանիշ հանդիսացող ազգային դրամը (արժույթը): Եթե այն ժամանակ մեր ազգային արժույթը տպագրվեց Անգլիայում, ապա 3-րդ հանրապետության պարագայում՝ Գերմանիայում:

Այսպիսով, Հայաստանի խորհրդարանը, երկրի գերագույն իշխանությունն էր: Բարձրագույն գործադիր իշխանությունը` կառավարությունը, ենթակա էր խորհրդարանին, այսինքն` Հայաստանը պառլամենտական հանրապետություն էր: Այդ իմաստով հատկանշական է, որ ՀՀ 2015 թ. փոփոխված Սահմանադրությամբ դարձյալ նախապատվություն է տրվել խորհրդարանական կառավարման մոդելին, ինչն ընդգծում է իրավահաջորդական կապը Հայաստանի 1-ին և 3-րդ հանրապետությունների միջև:

***

Օգտագործված աղբյուրներ

1․Տե´ս Հակոբյան Ա., Հայաստանի Հանրապետություն (1918-1920 թթ.), Եր., 1992, էջ 6:
2․Տե´ս Խատիսեան Ալ., Հայաստանի Հանրապետութեան ծագումը և զարգացումը, Պէյրութ, 1968, էջ 133:
3․Տե´ս Հակոբյան Ա. Մ., Հայաստանի խորհրդարանը և քաղաքական կուսակցությունները 1918-1920 թթ., Եր., 2005, էջ
21-23, նաև«Վէմ», Եր., 2015, թիվ 4 (52), էջ 22-40:
4․Տե´ս «Հորիզոն», Թիֆլիս, 27 հուլիսի 1918 թ.:
5․Տե´ս Հակոբյան Ա., ՀՀ պարբերական մամուլի պատմություն (1918-1920 թթ.), Եր., 2005, էջ 3:
6․Տե´ս «Բանբեր Հայաստանի արխիվների», Եր., 1991, թիվ 3, էջ 48:
7․Տե´ս Պողոսյան Վ., Սարգսյան Ն., Հայաստանի Հանրապետության 2015 թ. խմբագրությամբ Սահմանադրությունը, Եր.,
2016, էջ 210, տե´ս նաև էջ 416-418:

«Դրօշակ», թիվ 5 (1639), մայիս, 2020 թ.

FacebookTwitterOdnoklassnikiTelegramPrint
Լրահոս
Կրկնուող երեւոյթներ, զորս Փաշինեան չի

Ամէն անգամ, երբ ՀՀ իշխանութիւնները Ատրպէյճանի հետ բանակցային նոր հանգրուան մը

09 Սեպտեմբեր 2026
Արցախեան Հարցը. Բանակցութիւն, Պատերազմ

Սէրուժ Խանճիհանեանի հարցազրոյցը ՀՅԴ անդամ, Ազգային Ժողովի պատգամաւոր Արթուր Խա

08 Սեպտեմբեր 2026
Փաշինյանը ցանկանում է Հայաստանը վերածե

Հայոց ցեղասպանության գլխավոր կազմակերպիչ Թալեաթ փաշան 1915 թվականի իր նամակներ

07 Սեպտեմբեր 2026
Ի՞նչն է «վատ» կամ «լավ» հայության համա

Վերջին տարիներին Հայաստանի և Սփյուռքի հայությունը հիմնականում բաժանվել է երեք

05 Սեպտեմբեր 2026
Ինչ է լինում, երբ «ասֆալտը՝ ասֆալտ» է

«Ինչու են ասֆալտի վրա շատ կենտրոնանում, որովհետև ասֆալտից էդ ա, բանը... Ինչու

05 Սեպտեմբեր 2026
TRIPP-ը և Իրանը. անվտանգային մտահոգութ

TRIPP-ը Հայաստանի Հանրապետության հարավային տարածքով անցնող մոտավորապես 43 կիլո

05 Սեպտեմբեր 2026
Գաղափարական պայքարի Դրօշը դեռ երկար պե

Հարցազրոյց «Դրօշակի» խմբագիր ԱՐՏԱՇԷՍ ՇԱՀԲԱԶԵԱՆԻ հետ Վրէժ-Արմէն – Սովորական

05 Սեպտեմբեր 2026
«Խաղաղություն» առանց երաշխիքի. օգոստոս

2025 թվականի օգոստոսի 8-ին Վաշինգտոնում Սպիտակ տան տիրոջ՝ Դոնալդ Թրամփի մասնակ

05 Սեպտեմբեր 2026
Արդյո՞ք լավ ենք ճանաչում մեր հասարակու

Չափազանց բարդ ու զգայուն հարցի հետ գործ ունենք: Չեք գտնի թեկուզ մի քիչ խելամիտ

05 Սեպտեմբեր 2026
Հայաստանը և ՀԱՊԿ-ը մոտենում են անդարձե

2026 թվականի մայիսին ՀՀ արտաքին գործերի նախարար Արարատ Միրզոյանը և ԱՄՆ պետքարտ

05 Սեպտեմբեր 2026
Փաշինյանական իշխանությունը որպես Հայա

Ինչպես գրել էինք «Դրօշակի» սույն թվականի հունիս ամսվա համարում. «Հայաստանի Հան

05 Սեպտեմբեր 2026
Խմբագրական. Սեպտեմբեր 2ը Արցախի Հայութ

1991 Սեպտեմբեր 2ին, 35 տարի առաջ, Լեռնային Ղարաբաղի ինքնավար մարզի եւ Շահումեա

04 Սեպտեմբեր 2026
«Դրօշակ»ի Առաջնորդող. Պայքարին այլընտր

2026 թվականի խորհրդարանական ընտրություններում վերարտադրվելու համար Նիկոլ Փաշին

03 Սեպտեմբեր 2026
Մոսկուա – Պաքու Ճգնաժա՞մ, Թէ՞ Անցողակի

25 Դեկտեմբեր 2024-ին Ռուսիոյ եւ Ատրպէյճանի միջեւ յարաբերութիւնները վատթարացած

03 Սեպտեմբեր 2026
Հալածանքը Կը Շարունակուի

Նախորդող շաբթուան գլխաւոր իրադարձութիւնը նախկին նախագահ Ռոպերթ Քոչարեանի ե

03 Սեպտեմբեր 2026
Արցախից յետոյ, թէկուզ ջրհեղե՞ղ…

Թող ոչ ոքի համար տարօրինակ չթւայ, որ հայկական Արցախի կորստից յետոյ, սպասելի էր

02 Սեպտեմբեր 2026
Խմբագրական. Սփիւռքի վերակազմակերպման ե

Ապրիլին Փարիզի մէջ կայացած Սփիւռքի ազգային զօրաշարժի խորհրդաժողովի նոր կայքէջի

02 Սեպտեմբեր 2026
Նրանք, ովքեր չեն մասնակցել Արցախի շարժ

Այսօր տոն է, 35 տարի առաջ Արցախյան շարժումը, որ սկսել էր 80-ականների վերջերին,

02 Սեպտեմբեր 2026
Լույս է տեսել ՀՅԴ պաշտոնաթերթ «Դրօշակ»

Ընթերցողին է ներկայացվում «Դրօշակի» ընթացիկ տարվա 8-րդ համարը: Հերթական համարի

02 Սեպտեմբեր 2026
Արցախի Անկախության օրը՝ Եռաբլուրում

Այսօր՝ սեպտեմբերի 2-ին, լրանում է Արցախի Հանրապետության անկախության հռչակման 3

02 Սեպտեմբեր 2026
Բոլոր Նյութերը
Հետեվեք մեզ
Facebook
Twitter
YouTube
Instagram
Ստացեք մեր լուրերը էլ.փոստով
Loading
ՀԱՅ ՅԵՂԱՓՈԽԱԿԱՆ ԴԱՇՆԱԿՑՈՒԹՅՈՒՆ Հասցե՝ ՀՀ, ք. Երևան, Մհեր Մկրտչյան 12/1 Հեռախոս՝ (+374) 10 52 17 65, (+374) 10 52 18 74 Էլ. փոստ՝ [email protected]
© ARF Dashnaktsutyun- ARMENIAN REVOLUTIONARY FEDERATION Website by Web Development Company